推动企业数据确权授权，发改保障企业投入的劳动和其他要素贡献获得合理回报，鼓励企业“用数赋能”、“逐数兴业”。

着力建立数据流通和交易制度在国内外数据交易相关探索和实践基础上，委当稳字结合数据要素特点和场内、委当稳字场外交易现状，从规则、市场、生态、跨境等四个方面提出构建适应我国制度优势的数据要素市场体系。

聚焦当前数据交易市场建设现状与问题，前宏统筹构建数据交易场所，前宏重点要完善功能定位、探索发展模式、优化运行机制，坚持场内集中交易与场外分散交易相结合，形成多层次、多元化的市场交易体系。

培育数据要素流通和交易服务生态，控要充分发挥数据商“燃料”和第三方专业服务机构“助燃剂”作用，培育一批活跃的数据要素市场主体。

构建数据安全合规有序跨境流通机制，突出积极探索离岸数据流通和服务外包等新模式，突出探索在数据安全保护法框架下数据跨境流动的合规方式，助力我国企业“走出去”和境外数据“引进来”。

着力建立数据收益分配制度健全数据要素由市场评价贡献、国家观调按贡献决定报酬的机制，国家观调以促进数据开发利用为出发点，肯定数据处理者的劳动价值创造，着重保护数据要素各参与方的投入产出收益，牢固树立“劳动创造价值”的数据观。